Федеральный закон № 214 об участии в долевом строительстве

В 2004 году был принят Федеральный закон № 214 об участии в долевом строительстве. Данный закон регулирует привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства жилых домов и других объектов недвижимости, а также возникновение у участников процесса права собственности на такие объекты. Кратко, суть ФЗ 214 сводится к защите интересов дольщика, который в отношениях со строительной компанией является слабой стороной. В нем также установлены требования к застройщикам и гарантии защиты прав, законных интересов и имущества соинвесторов.

В данной статье мы разберемся — что такое ФЗ 214, какие основные положения закона и чем он защищает дольщиков?

Основные положения ФЗ 214

Начнем с того, что 214-ФЗ применяют, если на этапе строительства застройщик планирует продавать:

• квартиры в многоквартирном доме,
• таунхаус, который состоит минимум из трех блоков.

Закон не действует на индивидуальное строительство, например, частных домов.

ФЗ 214 регламентирует правовые и финансовые взаимоотношения застройщиков и дольщиков. Особенности закона заключаются в том, что правовая составляющая отношений между дольщиками и застройщиком основана на подписании между сторонами договора долевого участия в строительстве многоквартирного дома. Подписанный обеими сторонами и зарегистрированный в Росреестре документ дает право в дальнейшем на получение дольщиком купленной недвижимости в собственность. Право собственности на готовую квартиру, машино-место и т.п. передается ему только после сдачи здания в эксплуатацию.

Федеральный закон № 214-ФЗ защищает дольщиков и в том случае, если застройщик допустил нарушение срока передачи объекта в собственность участника долевого строительства. В этом случае, в соответствии с ч. 2 ст. 6 214-ФЗ девелопер обязан уплатить дольщику неустойку (пени). Неустойка представляет собой определенную штрафную санкцию, которая применяется к застройщику.

Дольщик, заключая ДДУ, ориентируется на определенный срок завершения строительства. Если застройщик нарушает указанный в договоре срок, он обязан, в соответствии с законом, уплатить неустойку, размер которой зависит от стоимости квартиры, длительности просрочки передачи жилья и процентной ставки ЦБ РФ.

Способы привлечения застройщиком средств граждан

Статья 1 ФЗ 214 устанавливает, что строительство является одним из немногих (а на практике – приоритетным) способом привлечения средств граждан для строительства жилья. Последними изменениями в 214 ФЗ, внесенными федеральным законом № 175 ФЗ от 1 июля 2018 года, запрещено привлечение денег дольщиков через жилищно-строительные (ЖСК) и жилищно-накопительные кооперативы (ЖНК), образованные после вступления закона в силу (за немногими исключениями).

Привлечение средств от физических лиц по другим сценариям, не предусмотренным 214-ФЗ (в действующей редакции, введенной законом 175 ФЗ) запрещено. 27 июня 2019 года Федеральным законом № 151-ФЗ были внесены дополнительные изменения в статью 2, направленные на пресечение популярных практик обхода закона № 214-ФЗ. Была прямо запрещена продажа квартир в стройке гражданам с использованием паевых инвестиционных фондов. Кроме того, под обязательное действие 214-ФЗ подпали строящиеся апартаменты.

Гарантии для дольщиков жилья

1. Исключение возможности мошенничества, при котором с граждан собирают деньги на строительство несуществующих объектов. Для этого статьей 3 закона № 214-ФЗ застройщику запрещено заключать с гражданами ДДУ до:
   • получения разрешения на строительство,
   • опубликования, размещения и/или представления проектной декларации,
   • государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предназначенный для строительства объекта (или договора аренды, субаренды этого участка).
2. Исключение возможности «двойной» продажи квартир. Ст. 4 закона № 214-ФЗ предусматривает заключение ДДУ в письменной форме. Такой договор подлежит государственной регистрации и только с момента такой регистрации считается заключенным.
3. В случае банкротства (преднамеренного банкротства) застройщик не сможет оставить соинвесторов ни с чем. Согласно ст. 13 закона № 214-ФЗ у всех участников долевого строительства с момента государственной регистрации ДДУ считаются находящимися в залоге:
   • земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности (или право аренды, субаренды этого участка),
   • и строящиеся на этом участке многоквартирный дом и/или иной объект недвижимости.
4. Деятельность застройщиков при привлечении денежных средств граждан по ДДУ подлежит государственному контролю со стороны уполномоченных органов субъектов Российской Федерации.