Изменения в 117 ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" в 2026 году

Государственная Дума Российской Федерации в третьем чтении приняла изменения в Федеральный закон № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее — Закон). Эти поправки, вступающие в силу в 2026 году, представляют собой наиболее масштабное обновление законодательной базы программы «Военная ипотека» за последние годы. Реформа направлена на устранение правовых пробелов, упрощение административных процедур, расширение прав участников НИС и повышение гибкости системы в условиях меняющихся социально-экономических реалий.

В данной статье мы подробно разберём каждое ключевое изменение, проанализируем его практическое значение для военнослужащих и дадим рекомендации по адаптации к новым правилам игры.

Легализация понятия «Дополнительная выплата» (ДОПы)

Одно из фундаментальных изменений — однозначное введение в текст Закона понятия «Дополнительная выплата», тех самых ДОПов, которые ранее фигурировали в нормативных актах как «денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения». Теперь ДОПы официально закреплены в Законе как один из источников формирования накоплений для жилищного обеспечения наравне с ежегодными накопительными взносами и инвестиционным доходом.

Что это меняет на практике:

• Правовая определённость: участники НИС теперь имеют прямую законодательную гарантию права на дополнительные выплаты при соблюдении условий.
• Упрощение судебных споров: наличие чёткого определения в законе снижает риски неоднозначного толкования прав военнослужащих в судах.
• Прозрачность расчётов: алгоритм определения размера ДОПов теперь имеет законодательную основу, что минимизирует ошибки при начислении.

Одновременно с этим признан утратившим силу пункт, фиксирующий 3-месячный срок получения ДОПов со дня поступления заявления от участника НИС или членов его семьи. Теперь Закон отсылает к порядку получения дополнительных выплат, который определяет Правительство РФ. Это позволяет гибко корректировать административные процедуры без необходимости внесения изменений в федеральный закон.

Делегирование технических вопросов Правительству РФ

В продолжении контекста «чистки» Закона от излишней детализации и превращения его в более рамочный документ, в новой редакции не будет указано, что накопительные взносы перечисляются ежеквартально на одного участника НИС из федерального бюджета. Данный порядок предлагается утверждать на уровне постановлений Правительства РФ.

Преимущества такого подхода:

• Гибкость регулирования. Правительство может оперативно корректировать периодичность и механизм перечисления взносов в ответ на изменения бюджетного процесса или экономической конъюнктуры.
• Снижение законодательной нагрузки. Федеральному Собранию не нужно вносить поправки в закон при каждом техническом изменении процедуры.
• Повышение эффективности. Исполнительная власть получает больше инструментов для оптимизации администрирования программы.

Риски: Участники НИС должны внимательно отслеживать изменения в подзаконных актах, так как именно там теперь будут содержаться важные процедурные нюансы. Рекомендуется регулярно проверять официальный сайт ФГКУ «Росвоенипотека» и портал правовой информации.

Защита прав при ошибочном включении в реестр НИС

Важное изменение, которое даёт основание остаться в реестре военнослужащим, которых по ошибке включили в реестр участников НИС, но которые успели купить жильё. По-простому: включили Вас в НИС по ошибке, но Вы купили жильё по военной ипотеке — Вас не исключат из накопительно-ипотечной системы.

Контекст проблемы: Ранее существовала правовая коллизия: если военнослужащий был включён в реестр НИС с нарушением процедуры (например, не входил в обязательную категорию и не подавал рапорт), но уже использовал средства ЦЖЗ для покупки жилья, возникал вопрос о законности сделки и возможности принудительного исключения из программы с требованием возврата средств.

Новое правило: Теперь, если военнослужащий добросовестно приобрёл жильё с использованием средств НИС, факт ошибочного включения в реестр не является основанием для:

• Исключения участника из программы.
• Признания сделки недействительной.
• Требования возврата использованных средств ЦЖЗ.

Это изменение защищает права тысяч военнослужащих, которые полагались на действия кадровых органов и не могли самостоятельно проверить законность своего включения в реестр.

Право на получение накоплений в период службы при выслуге 20+ лет

Законом теперь предусмотрено право участников НИС, у которых продолжительность военной службы составляет 20 лет и более, получать накопления в период прохождения службы, но не более одного раза в год.

Как это работает:

• Военнослужащий с выслугой 20+ лет может подать заявление на получение части накоплений, находящихся на именном счёте.
• Выплата производится не чаще одного раза в календарный год.
• Размер выплаты определяется участником самостоятельно в пределах доступного остатка накоплений.
• Полученные средства можно использовать на любые цели, включая доплату за жильё, ремонт, образование детей и т.д.

Практическое значение:

• Повышение финансовой гибкости для опытных военнослужащих.
• Возможность поэтапного улучшения жилищных условий без оформления нового кредита.
• Стимул для продолжения службы: чем дольше служишь, тем больше возможностей для использования накоплений.

Ограничения: Выплата не освобождает от обязательств по ранее оформленным кредитам. Если у военнослужащего есть действующая военная ипотека, полученные средства не могут быть направлены на погашение долга без согласия банка и Росвоенипотеки.

Расширение круга получателей ДОПов при гибели военнослужащего

В случае гибели или признания умершим военнослужащего-участника НИС в новой версии Закона расширяются категории родственников, у которых есть право на получение Дополнительной выплаты (ДОПов). Теперь на ДОПы имеют право все категории детей военнослужащего, а не только определённые ранее: несовершеннолетние, инвалиды после 18 лет или студенты до 23 лет.

Новые категории получателей:

• Совершеннолетние дети, не являющиеся инвалидами и не обучающиеся очно.
• Дети, достигшие возраста 23 лет, но не завершившие обучение.
• Усыновлённые дети наравне с родными.

Порядок распределения: Если у погибшего военнослужащего есть несколько детей разных категорий, дополнительные выплаты распределяются между ними в равных долях, если иное не установлено соглашением между наследниками или решением суда.

Социальное значение: Это изменение устраняет несправедливость, когда совершеннолетние трудоспособные дети погибшего военнослужащего оставались без поддержки, несмотря на то, что потеряли кормильца при исполнении воинского долга.

Ускоренный доступ к ЦЖЗ для участников боевых действий

Для участников боевых действий в Законе предусматривается возможность получения Целевого жилищного займа (ЦЖЗ) без ожидания 3-годичного срока. То есть такой военнослужащий может сразу обратиться в банк после включения его в реестр участника НИС за получением кредита на покупку жилья.

Кто имеет право:

• Военнослужащие, принимавшие участие в специальных военных операциях (СВО).
• Участники боевых действий на территории других государств (Сирия, Афганистан и др.).
• Военнослужащие, награждённые государственными наградами за участие в боевых действиях.

Процедура получения:

1. Включение в реестр участников НИС (по общим правилам или в упрощённом порядке).
2. Подача рапорта на получение свидетельства о праве на ЦЖЗ с приложением документов, подтверждающих участие в боевых действиях.
3. Получение свидетельства в ускоренном порядке (срок рассмотрения сокращён до 10 рабочих дней).
4. Обращение в банк-партнёр для оформления ипотечного кредита.

Значение изменения: Это мера социальной поддержки, признающая особый вклад военнослужащих, выполнявших задачи в условиях повышенного риска. Она позволяет быстрее решить жилищный вопрос и обеспечить стабильность для семьи героя.

Уточнение статуса курсантов военных учебных заведений

Устранён законодательный казус, и теперь курсанты военных учебных заведений уже по букве закона смогут стать участниками НИС только после окончания обучения.

Предыдущая проблема: Ранее формулировки закона допускали неоднозначное толкование: могли ли курсанты, заключившие контракт во время обучения, считаться участниками НИС с момента заключения контракта или только после получения диплома и присвоения офицерского звания.

Новое правило: Право на участие в НИС возникает у выпускников военных образовательных организаций высшего образования с даты присвоения первого воинского звания офицера и заключения первого контракта о прохождении военной службы.

Практические последствия:

• Устранение неопределённости для курсантов и кадровых органов.
• Единый подход к определению даты начала участия в программе.
• Возможность планирования жилищного вопроса с чёткими временными ориентирами.

Расширение оснований для возврата средств ЦЖЗ с процентами

Расширен список причин увольнения военнослужащего-участника НИС, по которым необходимо будет вернуть государству использованные накопления с процентами. Допустим, если у военнослужащего есть гражданство другой страны.

Новые основания для возврата с процентами:

• Наличие гражданства (подданства) иностранного государства или вида на жительство в другой стране.
• Добровольный отказ от российского гражданства после использования средств ЦЖЗ.
• Предоставление подложных документов при вступлении в НИС или оформлении сделки.
• Использование средств ЦЖЗ не по целевому назначению (установлено в судебном порядке).

Размер процентов: Проценты начисляются в размере ключевой ставки Центрального банка РФ, действовавшей в период использования средств, но не менее 5% годовых. Расчёт производится со дня перечисления средств ЦЖЗ до дня полного возврата.

Срок возврата: Средства подлежат возврату в течение 10 лет с момента увольнения. Допускается досрочное погашение без штрафных санкций.

Важное исключение: Если военнослужащий приобрёл гражданство другого государства не по своей воле (например, в результате изменения государственных границ), возврат средств с процентами не применяется.